土石流自主防災2.0  村里社區動起來

花蓮新聞雲/編輯整理 

 IMG_6403   花蓮縣政府農業處今年度於花蓮市、壽豐鄉、鳳林鎮、光復鄉、萬榮鄉、瑞穗鄉、卓溪鄉、豐濱鄉、秀林鄉及富里鄉等地辦理土石流自主防災社區計畫,透過境況模擬讓當地居民了解災害時疏散避難作為,及收容作業的處理流程,並增進社區災害防救人員的緊急應變能力,讓社區將自主防災的觀念不斷推動,以降低災害時的損失。

     縣政府農業處表示,花蓮縣縣內具備有(1)降水豐富;(2)地質脆弱;(3)地形陡峻等易發生土石流的因素,全縣有168條土石流潛勢溪流,1,000多處崩塌地。自民國78年至105年止,在光復鄉大興村、秀林鄉銅門村、萬榮鄉見晴村、鳳林鎮鳳義里、秀林鄉和中、和仁及和平等地,共發生過17次土石流災害,造成當地居民、財產等重大損失。

    縣政府農業處長羅文龍表示,因大環境氣候變遷使災害趨向複合性,造成的衝擊往往超出民眾認知的範圍與社區能承受的限度,加上之前的防災計畫常常未能讓社區居民具有充分的時間參與執行,導致防災工作的重擔仍落於村(里)長身上。為讓社區有實際的防災操作能力,形塑可長久的減災做法,花蓮縣政府自今(107)年起配合中央政策推動土石流自主防災社區計畫,主要以開放式的討論,讓社區民眾面對災前、災中與災後之防治方法,研擬出社區本身因地制宜的防災警戒方式,讓日後災害發生前即能有效啟動自主防災社區。

    縣政府農業處水土保持科表示,自主防災社區係指當災害發生時,社區居民可透過互相救助,在短時間內立即應變;而具災變管理能力之社區,能達到災前減少災害形成因子,災時緊急應變,並於災後迅速復原、重建的永續社區。自主防災社區的推動是學習的過程,強調:(1)瞭解居民的條件與需求、(2)強化居民參與互動、(3)提供易瞭解的方法與教材,經由專家學者的協助,提供社區相關防災知識、教材及資源,與公部門的支持輔導成立社區自主防災組織,訓練組織成員具備防災知能,及熟稔災害發生時的各種應變對策,培養居民具備分析問題的能力,懂得彼此溝通、討論解決的方法,進而落實執行自主防災社區。

    農業處水土保持科長洪永倫表示,今年度花蓮縣政府於花蓮市國福里、壽豐鄉池南村、鳳林鎮鳳義里、光復鄉大馬村、萬榮鄉見晴村、馬遠村、瑞穗鄉富興村、卓溪鄉古風村、豐濱鄉新社村等9處村里辦理兵棋推演;秀林鄉景美村、富里鄉萬寧村、新興村等3村辦理實兵演練;於9月4日至9月12日完成兵棋推演,透過境況模擬,將社區曾發生災害的地點、災情,及依災害經驗可用來做為防災警戒點等資料,讓指揮官及避難編組人員,針對詳細疏散避難作為、分配社區防救災組織編組人員任務,來討論自主警戒、疏散撤離及收容作業的處理流程,並說明當疏散避難危機解除,如何通知避難處所內之民眾返家,進行清潔與復原工作。

    他提到,本次自主防災社區計畫,不必動員大量的救災人力與物力參演,在室內場所即可以舉行,而且很有彈性地假設各種災害的狀況,讓當地居民學習如何做狀況判斷及操作各種應變程序,並增進災害防救人員的緊急應變能力,尤其是對於災害現場的指揮官(村里長)訓練有很大助益。

    除加緊腳步完成預定之兵棋推演及實作演練,未來亦會持續規劃適當之自主防災社區推動地點,期待社區將自主防災的觀念不斷推動下去,以降低災害時的損失。